Съюзът на европейските федералисти връчи на еврокомисаря по отбраната Андрюс Кубилюс програма с над 20 предложения за създаване на постоянна „28-ма европейска армия“, Европейски съвет за сигурност и общи механизми за финансиране на отбраната.
Срещата се проведе в Брюксел по покана на Кубилюс; самият той приветства дискусията, като написа в профила си в „X“: „Радвам се да се срещна с група видни европейци, посветени на европейската отбрана. Живеем в ключови времена и решенията на нашите предизвикателства ще определят как ще живеят следващите поколения европейци. Много необходима дискусия и идеи от покровителите на Съединените европейски щати“.
Какво съдържа програмата
Документът, озаглавен „Европейска отбрана и Европейският съвет за сигурност: Програма с предложения на Комитета за действие за Съединените европейски щати за комисар Кубилюс“, съдържа повече от 20 предложения. Те са подредени от мерки, които се вписват в действащите договори на ЕС, до такива, които биха изискали политически пробиви или реформа на договорите.
Едно от централните предложения е създаване на постоянна „28-ма европейска армия“. В плана се предлага капацитетът за бързо разполагане на ЕС — обявен за оперативен през 2025 г. — да бъде увеличен с до 5000 войници за операции извън Съюза и да се развие в сила от порядъка на 50 000–60 000 души, постулирана още в Хелзинкската водеща цел от 1999 г. С времето тези сили трябва да станат „ядрото“ на постоянната европейска армия, допълваща националните въоръжени сили и отговаряща за териториалната отбрана.
Планът също така призовава за модернизация на военното планиране и провеждане на операции чрез създаване на пълноценен военен щаб на ЕС. Настоящите възможности са ограничени до командване на една операция с размерите на бойна група — около 2500 войници — и според предложенията Еврокорпусът, многонационален щаб, базиран в Страсбург, трябва да стане постоянен оперативен щаб на ЕС.
Инвестиции и стратегически способности
Първото и сред най-важните конкретни искания е държавите членки да насочат поне 50% от инвестициите си в отбрана към съвместни европейски програми, използвайки съществуващите инструменти SAFE, EDIP и Европейския фонд за отбрана. Програмата аргументира, че сегашната клауза за дерогация в Пакта за стабилност и растеж трябва да се прилага само за съвместни проекти на ЕС, а не за национално превъоръжаване.
Федералистите изчисляват, че липсата на сътрудничество струва на Европа около 25 милиарда евро годишно и призовават за общи модели на оръжейни системи и съвместна поддръжка. Сред исканите стратегически способности са сигурни сателитни комуникации като алтернатива на Starlink, въздушно наблюдение, въздушно зареждане и тежък транспорт.
Финансиране и институции
По отношение на финансирането програмата предлага емитиране на федерални облигации на ЕС, подкрепени от нови собствени ресурси, и посочва възможността дигиталното евро да бъде използвано за създаване на отбранителна банка. В дългосрочен план се предлага финансиране на общата отбрана от обикновения бюджет на ЕС, но това би изисквало реформа на Договора за ЕС.
Като политически орган федералистите предлагат учредяване на Европейски съвет за сигурност, който да разрешава използването на капацитета за бързо разполагане, да дава стратегическо ръководство на командирите и да координира разузнавателните оценки. Той трябва да бъде формиран чрез засилено сътрудничество между поне девет държави членки и да гласува с квалифицирано мнозинство по повечето въпроси, различни от тези с директни военни последици.
В предложението се предвижда държави с традиции на неутралитет — Ирландия, Малта и Австрия — да останат извън съвета, а Обединеното кралство, Норвегия и Украйна да могат да бъдат асоциирани чрез отделни споразумения между участващите държави.
Дългосрочни цели и отношение към НАТО
Сред дългосрочните предложения са премахване на националното вето във външната политика и политиката на сигурност, удължаване на контрола на Европейския парламент и реформа на договорите към европейска федерация с обща отбрана. Друг радикален елемент е идеята френските ядрени сили да бъдат поставени в европейска рамка, където желаещите държави да допринасят за развитието и поддръжката на френския „ядрен чадър“.
По отношение на НАТО визията, изложена в програмата, е за официално споразумение за координация между ЕС и НАТО, което да замести механизма „Берлин плюс“. Европейската обща военна система би могла да бъде мобилизирана в случаи, когато НАТО не се задейства — например ако Съединените щати отказват участие.
Комисията не е приела плана като официална политика на ЕС; документът бе връчен и представен от Комитета за действие за Съединените европейски щати и съобщен от Съюза на европейските федералисти.
КОМЕНТАРИ (0)